【基本内容】：

两宋法律的主要内容主要为刑事法律、民事法律、行政立法、经济立法四部分。

一、刑事法律方面体现为（1）刑法制度上出现了新刑种：折杖法、刺配、凌迟；（2）刑罚原则方面设定新罪名以巩固皇权，在对待社会关系的保护上，以“重法地法”、“盗剥柘之禁”、加重财产犯罪的处刑等措施体现对特殊社会关系的保护。

二、民事方面体现为（1）所有权上对土地所有权的限制和族产的出现；（2）契约关系上对不动产买卖作了详尽的规定，如买卖不动产先问亲邻、输钱印契、过割赋税、原主离业等。典当契约是宋代发展成熟的特殊的契约关系。（3）家庭继承制度上，养子制度、妇女继承制度的变化和遗嘱继承是其主要内容。

三、行政立法方面主要有（1）中央与地方行政机构上的变化，其核心思想是加强中央集权；（2）官吏管理制度上主要为对科举制度的完善、差遣制的设定和致仕制度；（3）对官吏的监察和考课制度进一步加强。

四、经济立法主要为：专卖法、酒法、茶法、海外贸易法、赋役法等。

【概念辨析】：

1．折杖法

    宋太祖于建隆三年制定折杖之法，即用脊杖和臀杖分别取代原来的流、徒、杖、笞之刑。建隆四年颁行《宋刑统》时，折杖法被正式列入《名例律》的“五刑门”中，成为定制。折杖法实际上改变了隋唐以来确立的封建五刑制，体现了宋初为缓和社会矛盾，宽减刑罚的变革精神。

2．刺配

    是一种混合刑，将决杖、刺面、流配三种刑罚同时适用于罪犯。宋朝把这种刑罚最初只适用于杂犯死罪者，作为减死之刑。后来随着治安状况的恶化，凡是犯贼盗罪被流放的罪犯，都要决杖、刺面、流配，刺配成为一种加重惩治贼盗的刑罚。

3．盗贼重法

    宋仁宗嘉佑年间，为惩治盗贼以及窝藏盗贼者，在常法之外另立重法，史称“窝藏重法”；不久又将京畿开封府诸县划为“重法地”，凡在重法地犯贼盗罪者，均加重处罚。此后，宋英宗、宋神宗相率颁行《贼盗重法》，一方面奖励告发者，另一方面加重对犯贼盗罪者的处罚、扩大重法地范围。

4．二府

    宋代称中书门下和枢密院为“二府”。中书门下是宋朝最高行政机关，与唐朝不同的是，它不是宰相的联合机构，而是脱离三省的独立的行政机构，有权对下属行政机关发布命令。枢密院是宋朝中央最高军事机关，掌管全国军政，但是它不直接统兵。二府分立的格局，反映了宋朝将中枢机构进一步分化，使行政与军政互相分离、牵制，以便于皇帝的控制。

【疑难分析】：

1．宋朝的刑罚制度较前代有哪些发展？

    宋朝的刑罚制度在隋唐五刑的基础上又有所发展。其内容主要是：

    （1）宋开国之初，为行宽仁之治，创制了“折杖法”，即用脊杖和臀杖分别取代原来的流、徒、杖、笞之刑。

    （2）把刺配作为法定刑。刺配是一种混合刑，对罪犯同时适用决杖、刺面、流配三种刑罚。该刑罚最初只适用杂犯死罪者，后来加重处罚贼盗的一种常刑。

    （3）由于社会矛盾的激化、社会治安的恶化，宋朝的死刑，在绞、斩之外，还增添了凌迟、杖杀等死刑执行方式，试图以酷刑慑服人心。

2．在宋代职官制度中何谓“官”、“差遣”、“职”？为什么这样设置？

宋代的“官”是指正官或本官，北宋前期沿用前代的各种官名组成官阶，而有官位者并不担任与官名相应的职务。所以，有官位者只是有官阶、享受俸禄，却没有实际职权。“差遣”是指担任的实际职务的官员，他们虽没有官衔，却行使真正的职权。“职”一般指馆阁中的官职，如大学士、学士等，是授予高级官员的清高头衔，也不负有实际责任。

宋代将“官”、“差遣”、“职”互相分离的任官制度，既有利于行政效率的提高，也有利于中央主管合理使用人才；又强化了皇帝对官员的驾御，便于皇帝实行个人独裁统治。但是由于官与职的分离，造成了宋代官吏数量的膨胀，冗员过多，使国家财政负担加重；官吏数量的增加使得行政管理过程中权、责、名相分离，也影响到行政机关的正常运作。

3．宋代对科举制度有哪些新的发展？

    宋代对科举制度的完善与发展主要体现在以下四个方面：

（1）确立殿试制度。虽然唐朝已开始殿试取士，但是殿试作为常制却是确立于宋朝。宋开国之初统治者奉行文人治国的政策，特别重视官吏的学识，因此皇帝亲自考选录取士人成为固定的制度。

（2）为了给下层人士提供公平的考试、参政机会，自宋太宗时开始推行“别头试”。“别头试”又称“别试”，即为主考官的应试亲属及权贵子弟别置考场，另派考官考试的制度。“别试”制度有助于避免权贵舞弊，使科举制度增强了公正性。

（3）实行锁院制度。即贡举考试期间，贡举官一旦受命，便要被锁居贡院，不得与家属和外人接触，以防考试泄密或考官接受请托。

（4）创立“糊名”、“誊录”之法。所谓“糊名”又称“弥封”，就是考试后将试卷上考生的姓名、籍贯、家世等封贴起来，以免主考官、阅卷人员从中徇私的制度。“誊录”则是由专门的官吏对应试考生的答卷重新抄录，以防考生在答卷上留下标识或阅卷人通过笔迹舞弊。