【学习难点】

最低工资制度的特征和适用范围的辨别，理解最低工资的效力和标准。了解工资支付的一半规则，掌握欠薪支付保障的相关规定。

【基本内容】

最低工资需要：

① 计算最低工资的时间必须是法定的工作时间和合同约定的工作时间，而不包括延长的工作时间。

② 最低工资标准是由政府直接制定的，而不是劳动关系的双方自愿协商的。

③ 劳动者必须提供了正常劳动。

最低工资适用范围：

我国《最低工资规定》第2条规定：“本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。”

但一般下列范围的企业和劳动者不适用最低工资的规定：

① 公务员、事业单位职工和公益团体的工作人员。

② 租赁经营企业或承包经营企业的租赁人或承包人。

③ 学徒、利用假期勤工俭学的学生、农民、军人、残疾人等。

不适用最低工资标准的情形：

① 企业下岗待工人员，企业按规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准；

② 职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准，但不能低于最低工资标准的80%；

③ 劳动者在法定时间内未提供正常劳动，如果是本人原因造成，则可支付低于最低工资标准的工资。

最低工资标准参考因素：

我国《劳动法》第49条规定，确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：

1．劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用

2．社会平均工资水平

3．劳动生产率

4．就业状况

5．地区之间经济发展水平的差异

无故拖欠劳动者工资应承担法律责任：

1．民事责任、行政责任

第一、单位应当在规定的时间内足额支付工资，并承担补偿或者赔偿责任。

第二、劳动者可以用人单位拖欠工资为由解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金。

第三、拖欠劳动者工资的，由用人单位就已发放工资承担举证责任。

2．刑事责任

《中华人民共和国刑法修正案（八）》中规定了恶意欠薪罪。“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

欠薪支付保障：

（一）欠薪索赔优先权制度

欠薪索赔优先权是指劳动者依法享有的对欠薪单位就其欠薪优先索赔的权利。

（二）欠薪保障基金制度

明确欠薪保障基金制度的基本原则、设立专门的基金管理机构和监督机构、明确欠薪保障项目的支付和追偿等，需要在实践中进一步摸索。

（三）欠薪报告和欠薪预警制度

企业欠薪报告制度是指企业发生拖欠职工工资情况后，必须向劳动保障部门填写《企业欠薪情况报告书》的制度。