第7章  项目可行性研究与项目后评价

7．2  可行性研究的程序和主要内容

7．2．1  可行性研究的阶段划分

1．机会研究

机会研究主要通过以下几方面的研究来寻找投资机会：

（1）自然资源情况；

（2）农业、工业生产布局和生产情况；

（3）人口增长或购买力增长对消费品需求的潜力；

（4）产品进口情况、取代进口的可能性，产品出口的可能性；

（5）现有企业扩建的可能性、多种经营的可能性、将现有小型企业扩建到经济规模可能性；

（6）其他国家发展工业成功的经验。

主要任务：是提供可能进行建设的投资项目。所需时间为1~3个月。投资估算的精度为                                               ；研究费用占总投资的0.2%~1.0%。

2．初步可行性研究

主要任务：

（1）分析机会研究的结论，并在详细调查资料的基础上作出投资决策；

（2）确定是否应进行下一步的详细可行性研究；

（3）确定有哪些关键问题需要进行辅助性专题研究；

（4）判断项目的设想是否具有生命力，能否获得理想的效益。

所需时间为3~5个月；投资估算的精度为。研究费用占总投资的0.25%~1.25%。

3．详细可行性研究

主要任务是：对项目进行深入的技术、经济论证，确定项目方案的可行性，选择最佳方案，提出项目投资决策的意见。

投资估算的精度为；对于小型项目所需时间为0.5~1.0年；。研究费用占总投资的1.0%~3.0%。对于大型项目所需时间为1~2年；研究费用占总投资的0.8%~1.0%。

7．2．2  可行性研究的内容

1．项目兴建的理由与目标

2．市场预测

3．资源条件评价

4．建设规模与产品方案

5．场址选择

6．技术方案、设备方案和工程方案

（1）技术方案的选择

（2）主要设备方案选择

（3）工程方案选择

7．原材料、燃料供应

8．总图运输与公用辅助工程

9．环境影响评价

10．劳动安全卫生与消防

11．组织机构与人力资源配置

12．项目实施进度

（1）建设工期

（2）实施进度安排

13．投资估算

14．融资方案

15．财务评价

16．国民经济评价

17．社会评价

18．风险分析

19．研究结论与建议

7．2．3   可行性研究的工作程序

1．委托与签订合同

2．组织人员和制定计划

3．调查研究与收集资料

4．方案设计与优选

5．经济分析和评价

6．编制可行性研究报告

7．3  项目后评价

7．3．1  项目后评价的概念及作用

1．概念

项目后评价：一般是指项目投资完成后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验、汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。

2．作用

（1）总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平

（2）提高项目决策科学化水平

（3）为政府制定投资计划、政策提供依据

（4）对项目建成后的经营管理进行诊断，提出完善项目的建议方案

7．3．2  项目后评价的内容

1．项目全过程的回顾

（1）项目立项决策阶段的回顾

（2）项目准备阶段的回顾

（3）项目实施阶段的回顾

（4）项目竣工和运营阶段的回顾

2．项目绩效和影响评价

（1）项目技术评价

（2）项目财务和经济评价

（3）项目环境和社会影响评价

（4）项目管理评价

3．项目目标实现程度和持续能力评价

（1）项目目标实现程度从以下四个方面判断：

1）项目工程建成，项目的建筑工程完工、设备安装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件；

2）项目技术和能力，装置、设施和设备的运行达到设计能力和技术指标，产品质量达到国家或企业标准；

3）项目经济效益产生，项目财务和经济的预期目标，包括运营（销售）收入、成本、利税、收益率、利息备付率、偿债备付率等基本实现；

4）项目影响产生、项目的经济、环境、社会效益目标基本实现，项目对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会发展的影响已经产生。

（2）项目持续能力的评价，主要分析以下因素及条件：

1）持续能力的内部因素，包括财务财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制与激励机制等，核心是产品竞争能力；

2）持续能力的外部条件，包括资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。

4．经验教训和对策建议

7．3．3  项目后评价的方法

1．评价方法

（1）统计预测法

（2）对比法

有前后对比法和有无对比法。

1）前后对比法是指将项目实施前与项目实施后的情况加以对比，确定项目效益的一种方法。

2）有无对比法是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。

（3）因素分析法

（4）定量分析与定性分析相结合。