《建设法规》课程标准

一、课程概述

（一）课程定位

《建设法规》课程是建筑工程技术专业、工程造价专业、道路桥梁工程技术专业、工程测量与监理专业的一门专业基础课，其教学目的是使学生增强法制意识并获得基本的建设法律、法规知识，从而在建设市场的经济活动和业务实践中，学会运用法律武器，提高自己的竞争能力及保护自己合法权益的本领。课程的开设与前、后续课程衔接得当，使得高职学生能够在第一时间内接触我国建设工程中需要的最新法律、法规知识和操作实务，也为该门课程的建设以及培养懂技术、懂管理、懂法律的复合型的土建类人才打下了良好而坚实的基础。

（二）先修后续课程

先修课程包括《思想道德修养与法律基础》、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》一系列基础课程等，为以后学习《建设工程项目管理》、《工程招投标与合同管理》等打下良好的基础。

二.课程设计思路

《建设法规》课程的特点表现为：（1）跨学科性。建设法规课程的内容涵盖建筑工程建设全过程涉及到的法律法规，涉及建筑企业的资质、工程的承发包、工程合同、工程监理、安全生产、工程质量管理等领域。（2）综合性、系统性。建设法规是一种涵盖工程项目建设全过程所有法律环节和内容的综合，具有系统性，因此，建筑法规概论课程的教学应能使学生掌握建筑法规、遵守建筑法规并在解决建筑工程实际法律问题的综合基本素质与能力方面获得较为全面、系统的训练。

1、理论教学设计：

（1）结合岗位任职要求，基于建设活动工作过程，实现模块化教学。本课程包括建设法规概论、城市及村镇建设规划法规、工程建设程序与建设工程许可法规、建设工程发承包与招投标法规、工程勘察设计与标准化管理法规、工程建设监理法规、工程建设安全生产管理与质量管理法规、建设工程合同管理法规、市政建设法规、房地产法规、建设项目环境保护法规11讲内容。

（2）该课程教学采用案例教学法，每一讲内容都以案例导入，让学生参与讨论并分析，角色由传统的“观众”转变为“演员”。

（3）课程教学与岗位从业资格（施工员、造价员、安全员等）、执业资格（建造师、造价师等）考试内容相结合，实现教学考证一体化、教学岗位一体化。

2、实践教学设计：

建筑法规具有很强的实用性。课程团队在通过课程的教学使学生全面、系统地掌握建筑工程领域有关法律法规的理论知识体系的同时，为使学生在发现、分析、研究、解决工程项目建设全过程中有关实际问题的综合基本素质与能力方面到充分、有效和系统的训练和培养，在《建设法规》课程的教学环节中，设置了实践性教学环节：调查研究、撰写小论文。

通过调查研究，了解建筑领域的法律方面的实际问题并加以解决，使学生掌握建设活动应遵守的法律法规，培养学生运用法律知识发现、分析和解决建筑工程实施过程中的实际问题的基本的综合能力。

在实践教学环节中，根据建筑工程专业的培养目标，要求学生完成一个综合性较强的，以建设工程项目建设全过程中相关法律问题为核心内容的论文。具体要求是，以真实的大中型工程建设项目为背景，要求学生利用业余时间收集项目在建设过程中所碰到的一件事件，如招投标、合同方面、安全生产或质量管理过程中遇到的实际问题，编制完成一份完整的解决方案等。要完成上述任何一个课题则需要学生较为系统地综合运用多门专业课程的知识。通过完成这些小论文，能够较为系统、综合地训练和培养学生理论联系实际、综合运用所学知识分析解决工程法律相关的实际问题的能力，较大程度地提高学生的法律素质，达到对学生进行专业训练并培养学生理论联系实际、应用所学知识分析解决相关领域实际问题能力的目的。同时，通过完成小论文的撰写，缩短课堂教学和学生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，为其尽快适应未来职业，符合人才市场“来之能战、战之能胜”的用人要求奠定较为坚实的基础。

三、课程目标

学生增强法制意识并获得基本的建设法律、法规知识，从而在建设市场的经济活动和业务实践中，学会运用法律武器，提高自己的竞争能力及保护自己合法权益的本领。课程的能力目标包括：

1.通过建设法规的学习，能充分的了解国内外建设方面法律法规的发展现状；

2.通过调查研究，了解建筑领域的法律方面的实际问题并加以解决，使学生掌握建设活动应遵守的法律法规，培养学生运用法律知识发现、分析和解决建筑工程实施过程中的实际问题的基本的综合能力。

3.通过深入企业学习，搜集资料，缩短课堂教学和学生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，提高对工作环境的熟悉能力

4.提高在复杂环境中做事、与人竞争协作的能力；

5.提高在完成任务过程中自我学习和持续发展的能力等。

（一）能力目标

1.能运用建筑法规的规范和要求正确分析和处理工程建设中常见的法律问题；

2.工作后具有运用法律手段依法办事的能力，能在法律允许的范围内从事建筑活动。

（二）知识目标

掌握建筑法规的基本知识，对现行建筑法规掌握和理解。

（三）素质目标

1.增强法律意识；

2.养成良好的学习态度，培养学生的方法能力、社会能力。

四、课程内容

五、课程实施

（一）教学设计

模块1 工程建设从业资格制度

[学习内容]

1  从业资格制度概述

2  从业单位执业资质等级许可制度

3  专业技术人员执业资格等级许可制度

[学习目标]

1、掌握工程建设职业资格制度的概念。

2、熟悉法规立法现状及建立职业资格制度的意义。

3、掌握工程建设从业单位资质管理制度。

4、掌握工程建设专业技术人员职业资格管理制度。

5、熟悉现场施工人员职业资格管理制度。

[重点难点]

重点：从业单位执业资质等级许可制度

    难点：建筑业企业资质序列

[学时分配] 2学时

 模块2 工程招标投标法律制度

[学习内容]

1建设工程招标 

2建设工程投标

3建设工程开标、评标、中标

[学习目标]

1、了解工程招标投标的概念及基本原则。

2、熟悉工程招标投标的项目范围和规模标准。

3、掌握工程招标、投标、开标、评标活动中的法律规定。

4、理解违反《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）等法律法规的法律责任。

[重点难点]

重点：建设工程招标、投标

难点：建设工程开标、评标、中标

[学时分配] 4学时

模块3建设工程合同法律制度 

[学习内容]

1合同法概述

2合同的订立

3合同生效

4无效合同和效力待定合同

5可变更、可撤销合同

6合同履行

7合同的变更

8合同转让

9合同的权利义务终止

10合同的担保

11相关合同

[学习目标]

1、熟悉合同法的原则。

2、掌握合同的订立程序。

3、了解合同的效力。

4、掌握合同的生效要件。

5、掌握无效合同、可变更可撤销合同及效力待定合同。

6、了解合同的担保方式。

7、熟悉建设工程相关合同。

[重点难点]

重点：合同的订立、合同的生效

难点：合同的变更、合同的终止

[学时分配]8学时

模块4 劳动法律制度

[学习内容]

1劳动法概述

2劳动合同

3劳动保护

4劳动纪律

[学习目标]

1、掌握劳动合同订立的原则、形式及内容。

2、掌握劳动合同的效力及法律责任。

[重点难点]

重点：劳动合同

难点：劳动保护

[学时分配] 2学时

模块5 建筑法律制度

[学习内容]

1建筑法概述

2建筑工程许可制度

3建筑工程承包制度

4建筑工程监理制度

[学习目标]

1、熟悉建筑法的概念。

2、掌握施工许可的范围。

3、掌握办理施工许可证的条件。

4、掌握建设工程承包制度的分类。

5、熟悉建设工程监理的范围。

重点：监理的范围、监理依据、监理程序

难点：施工许可证

[学时分配] 4学时

模块6 建设工程质量法律制度

[学习内容]

1建筑工程质量管理概述

2建筑工程质量管理法律规范

3建筑工程质量各方责任和义务

4建筑工程竣工验收制度

5建设工程质量保修制度

[学习目标]

1、掌握建设单位、施工单位级工程监理单位的质量责任和义务。

2、掌握工程监理质量监督管理制度、工程竣工验收备案制度、工程质量事故报告制度、工程质量检举、控告诉讼制度。

3、掌握工程质量的强制性标准和推荐性标准。

4、掌握建设工程保修制度。

[重点难点]

重点：建设单位、施工单位及工程监理单位的质量责任和义务

难点：工程质量监督管理制度、工程竣工验收备案制度、工程质量事故报告制度、工程质量检举、控告、诉讼制度等基本制度

[学时分配] 4学时

模块7 建设工程安全法律制度

[学习内容]

1建设工程安全管理概述

2施工安全生产许可制度

3安全生产责任制

4安全生产教育培训制度

5工程现场安全保护制度

6工程安全生产的行政监督制度

7建设工程安全事故的处理

[学习目标]

1、了解建设工程安全生产管理的概念与方针。

2、熟悉施工安全生产许可制度。

3、掌握安全生产责任制的内容。

4、熟悉安全生产教育培训制度的内容。

5、熟悉工程现场安全保护制度。

6、了解工程安全生产的行政监督管理。

7、熟悉建设工程安全事故的处理。

[重点难点]

重点：安全生产责任制

难点：建设工程安全事故的处理

[学时分配] 4学时

模块8建设工程环境保护、节约能源、文物保护法律制度

[学习内容]

1建设工程环境保护法律制度

2建设工程节约能源法律制度

3建设工程文物保护法律制度

[学习目标]

1、熟悉环境保护法的任务、作用、目的。

2、掌握环境影响评价制度、“三同时”制度。

3、掌握噪音、大气、水、固体废物污染的防治。

4、熟悉节能管理的基本思路。

5、掌握建筑节能制度。

6、掌握建筑节能主体的节能义务。

7、掌握施工节能的相关规定。

[重点难点]

重点：环境保护和节约能源法的基本概念、建设工程项目的环境影响评价制度和”三同时”制度

难点：水、大气、噪声和固体废弃物环境污染防治和民用建筑节能的有关规定及法律责任

[学时分配] 2学时

模块9 建设工程纠纷法律制度

[学习内容]

1建设工程纠纷的种类和解决途径

2民事诉讼制度

3仲裁制度

4行政复议与行政诉讼制度

[学习目标]

1、熟悉民事纠纷的处理方式。

2、掌握民事诉讼法的内容

3、掌握仲裁法的相关内容。

4、掌握行政复议法与行政诉讼法的内容。

[学时分配] 4学时

[重点难点]

重点：民事纠纷的处理方式、仲裁法

难点：行政复议法与行政诉讼法

（二）实施方法

    在教学过程中，除教师以多媒体演示方式进行理论教授教学外，还采用了课堂讨论、播放教学录像、参与具体的工程事件或问题的解决、聘请校外专家针对课程教学内容举行专题讲座和参与课堂教学等辅助性教学方式，以增强学生发现、分析、研究、解决工程实际问题和理论联系实际的能力，开拓学生的思维和视野，了解国内外工程领域的法律法规理论研究和实践发展动态。

六、实施条件要求

（一）师资队伍要求

主要说明课程组的规模要求为40:1、专兼职教师的比例要求5:1；课程主讲教师讲师以上职称，双师素质要求。

（二）教学场所要求

1、教学环境

多媒体教室

2、设备要求

    多媒体

七、课程资源

使用教材：《建设工程法规》，许崇华、郭颖、代莎莎主编，华中科技大学出版社（2014年6月）

参考书：

1、《建设工程法规及相关知识》，全国建造师执业资格考试用书编写委员会编，中国建筑工业出版社（2017年）

2、《建设工程法律法规相关知识》，山东省建设行业从业人员教育培训系列教材，中国海洋大学出版社（2016年5月）

3、《建设法规案例与评析》，朱昊主编，机械工业出版社，（2012年）

4、《工程建设与建筑业法规知识读本》，建设部政策法规司与国务院法制办农业资源环保法制司编，知识产权出版社，（2012年）

八、课程制定依据

本课程是建设行业从业资格“施工员、造价员、安全员等”标准中必须掌握的知识点的重要组成部分，也是国家建筑类注册执业资格考试的主要内容，教学过程中密切结合职业资格考试中考核内容，实现教学考证一体化、教学岗位一体化。